克里姆林宫日前宣布，绍伊古将卸任国防部长，并担任俄联邦安全会议秘书。经济学家、前第一副总理别洛乌索夫将接任防长一职，前联邦安全会议秘书帕特鲁舍夫“另有任用”。

普京已经将相关名单提交给了国家杜马审议，这基本上就是走个流程。

【绍伊古将卸任国防部长，并担任俄联邦安全会议秘书】

首先一个问题：绍伊古到底是升官了，还是明升暗降？

关于这个问题，中文互联网上争论得很厉害，但其实并不重要。重要的是，普京接下来到底会怎么用绍伊古？

安全会议秘书这个职位，有点像美国的“白宫国家安全顾问”，也就是经常跟中方打交道的沙利文所在的职位，理论上比一般的部长高一级。

【俄联邦安全会议的会议现场】

一方面，可以说这是一个高官退休后的闲职，让他们继续发挥余热，类似于顾问或者智库的角色——地位很高，但实权不多。

另一方面，我们也可以说这是一个比国防部更加接近权力核心，管辖范围更大的角色。而且得益于帕特鲁舍夫本人的影响力，这个职务在外界看来，已经和俄罗斯第三号人物的标签相挂钩。

在这个位置上，绍伊古可以接触到许多以前接触不到信息，在参与国家决策方面，绍伊古也需要承担更大的责任。

而一切的关键在于，普京想让绍伊古扮演哪一种角色。

其实防长的位置也是一样，从谢尔久科夫，绍伊古再到现在的别洛乌索夫，在担任防长之前，他们都是非军队系统出身的文官。在担任防长期间，他们都有着明确需要执行的任务：谢尔久科夫是军改；绍伊古后期专注于协调后勤生产；而别洛乌索夫则是负责“战时经济”。

【前俄罗斯第一部副总理别洛乌索夫】

也就是说，这些防长们究竟有多大的权力，取决于克宫给他们布置了什么任务，愿意给国防部多少权力。

这也是为什么普京时代的防长们都是由非军队系统出身的文官担任。如果防长是军队系统出身的话，那么克宫想限制其权力，将会是比较困难的一件事。

展望未来。文官担任国防部长，是俄罗斯的大势所趋。防长由文官担任，总参谋长主管作战，有利于克宫平衡各方关系，避免军队势力一头独大。

【防长由文官担任，总参谋长主管作战】

克宫的权力布局是没问题的，只不过苦的是国防部长。可以说，俄罗斯的国防部长就是一个“背锅”的：绍伊古巴不得赶紧走，别洛乌索夫估计也不想来。

绍伊古的前任谢尔久科夫，曾经卖过家具，上任后替克宫搞军改，学西方的军队体制，后来由于水土不服而失败，搞得军队上下怨声载道。2012年，谢尔科夫就因涉嫌贪污下台，但后来被特赦，一天牢没坐过。

至于绍伊古，他们是有问题，但却是最吸引火力的那个。俄乌冲突打成现在这个样子，战略上是克宫决策层的问题，战术上是军队指挥层的问题，但背锅的，却是夹在中间的绍伊古。

“1小时22分速通基辅，绍伊古一战成名”，只是国内的标题党，跟他真没多大关系。

俄军下半年要发起新一轮大规模攻势：赢了，那么一切好说；不赢，新防长就等着背锅吧。

【俄罗斯总统普京和前国防部长绍伊古】

既然说到这里，我们就不妨再深入谈一下这位新防长——别洛乌索夫。他是莫斯科大学的经济学博士，曾担任俄罗斯经济发展部部长、总统助理和主管宏观经济的第一副总理，也是“战时经济”“动员经济”的支持者。

他的名言是“在战时状态下，国家拥有绝对的权威，个人利益必须服从国家的需要”。

克里姆林宫现在很清楚，俄乌打到现在这个地步，俄罗斯不仅要在战场上跟乌克兰拼军事实力，更要跟西方拼国家机器。谁能在这场持久战中耗到最后，谁就会是冲突的赢家。

而克宫交给别洛乌索夫的工作，就是为这场与西方之间的持久战做好经济准备。毫不夸张地说，战争已经成为俄罗斯经济范式的核心。

【战争已经成为俄罗斯经济范式的核心】

克里姆林宫发言人佩斯科夫在解释防长为何由别洛乌索夫担任时，他的原话是这么说的：“过去很长一段时间，俄罗斯包括军队在内的强力部门的预算，占GDP的比例不到3%，而现在已经增长到6.7%，水平接近于上世纪80年代中期的苏联。”

俄罗斯今年的财政预算草案则显示，今年俄罗斯的军费相较于去年增长了近70%。

不能指望将军们懂经济，这样一大笔钱怎么花，必须要找专业人士来做。在格拉西莫夫继续担任总参谋长，帮助克宫控制军队的情况下，国防部长的任务，就是为他提供资源基础。

俄军高层会喜欢别洛乌索夫吗？几乎没有人会，但克宫不需要他们的配合。从现在开始，国防部的任务就是充分利用手头的一切资源，来“供应”俄军的需求——而别洛乌索夫恰好就是这种动员经济的支持者。

都说“新官上任三把火”，在接棒绍伊古后，别洛乌索夫会怎样发挥其在经济领域的特长，能拿出怎样的“灵丹妙药”，帮助俄罗斯最终打赢这场与西方之间的消耗战，就让我们继续观察吧。