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违反商户和支付受理终端管理规定 中国银联及相关责任人共收8张罚单

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2024-05-21 【 字体:

  2月8日晚间,人民银行一次性公布了对中国银联及多位相关责任人开出的8张罚单,罚款共计1756万元。

  界面新闻记者注意到,这八张罚单主要事涉三个方面,分别是:违反商户管理规定、违反支付受理终端相关业务管理规定、违反客户备付金管理规定。

  具体来看,中国银联股份有限公司因违反商户管理规定、支付受理终端及相关业务管理规定和客户备付金管理规定被警告,罚款1540万元。

  在相关负责人方面,因违反商户管理规定,时任中国银联股份有限公司业务运营中心总经理徐某忠,以及时任副总经理、总经理万某峰,两人分别被人民银行警告,罚款20万元、16万元。

  因违反支付受理终端及相关业务管理规定,时任中国银联股份有限公司风险控制部总经理郭某、时任中国银联股份有限公司业务部总经理鲁某军、时任中国银联股份有限公司业务部分管负责人李某,时任中国银联股份有限公司业务部副总经理郭某皞共四人,也均收到央行警告,并分别被处以8万、50万、50万、32万元罚款。

  此外,因违反支付受理终端及相关业务管理规定、违反客户备付金管理规定,时任中国银联股份有限公司业务部总经理韩某军被警告,罚款40万元。

  对于上述处罚,中国银联对界面新闻记者回复表示,银联对于此次人民银行的罚单高度重视,诚恳接受,坚决执行,严格落实整改要求。目前,中国银联已按照金融监管部门的指导要求,查找不足,并举一反三,积极推进立查立改、边查边改和长效整改工作。

  银联表示,下一步,将始终严格遵守各项监管制度,严格履行银行卡清算机构职责,坚守合规与风险底线,守正创新,推动支付产业的高质量发展。

  人民银行对中国银联等开出罚单

  界面新闻记者了解到,近年来,人民银行对于支付清算行业始终保持严监管态势。特别是2021年,人民银行发布了《关于加强支付受理终端及相关业务管理的通知》(即“259号文”),成为人民银行对于对收单市场进行管理和规范的重要文件。该文件明确规定,1台银行卡受理终端只能对应1个受理终端序列号,即“一机一码”;1台银行卡受理终端只能对应1个特约商户,即“一机一户”。

  作为我国支付行业的清算管理机构,2023年以来,中国银联继续围绕“259号文”落实,对商户和支付终端进行加强管理。2023年初,银联已向各收单机构发文,要求2023年5月底前完成非标商户的终端改造工作,以及12月14日前完成剩余商户的终端改造工作,设定了支付终端改造的截止日期。

  2023年11月,银联还对未能严格执行“259号文” 要求的“一机一户”、“一机一码”政策的多家支付机构进行了“动真格”的严格处罚,十余家支付公司被暂停全部商户或非标商户新增及变更30天,引发支付行业广泛关注。

  金融行业资深分析师王蓬博对界面新闻记者表示,此次中国银联遭罚款,从原因上来看,主要由第三方支付机构违规经营引起,银联对商户、支付受理终端的管理不当成为处罚主因。特别需要指出,银联此次被罚款,不存在违法所得,以及相应的倍数罚款。

  他表示,商户和支付终端管理一直是行业顽疾,行业存在这样问题的原因在于中小微商户较为广泛,收单行业竞争压力较大,相较于国外银行卡收单费率,行业普遍费率较低。此外,银行卡收单机构盈利模式固化也是主要原因,支付服务费仍然是支付机构主要的利润来源。

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